根据省委统一部署，省委第四巡视组于2023年4月18日至6月28日对泗洪县开展了巡视，并于2023年10月12日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。一、巡视整改组织领导情况省委巡视是对泗洪的一次“全面体检”和“综合会诊”，泗洪县委高度重视、全面认领巡视反馈指出的问题，把整改工作作为一项重要政治任务，严格落实中央和省委、市委相关部署要求，以最坚决的态度、最坚定的决心、最坚实的举措抓好巡视整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”。一是坚持高点站位，切实扛起巡视整改的政治责任。省委巡视反馈意见后，泗洪县委先后组织召开县委常委会会议、巡视整改专题民主生活会等会议，认真传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神以及省委书记专题会、第三轮巡视集中反馈会等会议精神，深入查摆问题、深刻剖析根源，明确整改方向和整改举措，动员全县上下把思想和行动统一到巡视整改要求上来，切实把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，作为推进全面从严治党的重要抓手，全面形成了真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识，为高标准推动巡视整改夯实了思想基础。二是坚持以上率下，全力构建齐抓共改的工作格局。县委坚决扛起巡视整改主体责任，第一时间成立了由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，明确工作职责，织密组织体系。县委主要负责同志切实履行“第一责任人”责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重头案件亲自督办，先后召开省委巡视整改工作动员部署会、巡视整改工作推进会等会议6次，主动牵头2项问题整改，亲自督办重要案件7人，其中正科级干部案件1件，推动处置“一把手”信访反映3件，有力督促指导推进整改工作开展。县委班子其他成员履行“一岗双责”，按照各自分工，共同推动巡视整改任务落到实处。全县各级党组织履行巡视整改的具体落实责任，真正把整改责任压实到岗、传导到人，有效形成以上率下、齐抓共改的工作格局。三是坚持细化举措，对标对表推进整改的落地见效。研究制订《关于落实省委巡视反馈问题的整改工作方案》《关于省委巡视反馈意见整改方案》，对巡视反馈的问题、线索逐条分解，提出整改方向，列出整改清单，细化形成整改举措132项，逐项明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限，挂图作战、按期销号，整改一个、销号一个。县委常委和其他县级领导班子成员带头认领、对号入座，各相关单位各负其责、主动担责，坚持同题共答、同向发力，推动反馈问题不折不扣、逐条逐项整改到位。四是坚持精准发力，从严监督加快问题的见底清零。县委把听取进展情况、研究整改工作作为县委常委会会议的固定议题，把巡视整改推进情况作为日常监督的重要内容，始终以“钉钉子”精神抓好整改落实。县委巡视整改工作领导小组研究制定推进巡视整改工作相关机制，实行“周报送”制度；县整改办持续开展巡视整改监督检查，每周赴各牵头单位对整改落实工作进行全程督导、跟踪督办，以强有力的高压态势确保各项任务的落细落实。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，统筹做好“当下改”与“长久立”，既解决巡视反馈的突出问题，又举一反三、建章立制，努力实现整改一个问题、固化一项制度、治理一片领域。截至目前，省委巡视反馈的51个问题，已整改完成32个，其余19个已取得明显成效。二、整改进展情况及成效（一）落实中央决策部署不够有力，贯彻新发展理念存在偏差1．关于“‘两山’理论实践创新基地建设有差距”问题的整改一是持续推动“两山”理念深入人心。结合主题教育，召开县委常委会调研成果交流会，县委主要领导交流了《关于擦亮泗洪“两山”基地金字招牌的实践与思考》，指出三个层面问题，提出五项要求，明确了“两山”基地建设方向。结合泗洪实际，因地制宜打造《习近平生态文明思想》等优质课程，在全县领导干部“大湖讲堂”、2023年新录用公务员培训班、县委党校秋季学期主体班等开展培训授课5次，进一步凝聚全县党员干部坚持生态优先、绿色发展的思想共识。二是坚持项目带动着力夯实发展支撑。制定《泗洪成子湖“生态岛”试验区建设实施方案（2022-2025年）》，加快推进首批项目建设。扎实推进2023年度生态产品价值实现重点任务41项，探索“绿票”交易等“两山”转化路径，被国家发改委等部门关注推广，获评全省十佳生态环境治理改革创新案例和全省法治建设创新项目。三是强化典型引路努力探索“泗洪经验”。将建立健全生态产品价值实现机制纳入县高质量发展考核体系，完成生态产品价值实现展览馆建设，总结生态“农融仓”赋能机制等典型案例，形成可复制可推广的“泗洪经验”，相关经验做法被《新华日报》等媒体宣传推广。2．关于“‘绿水青山’保护不力”问题的整改一是全面加大绿水青山保护力度。制定《泗洪县大气环境质量限期达标规划》和《泗洪县水环境质量提升规划》，按序时进度推进实施，持续提升生态环境质量。二是运用科技手段实现精准治气。整合优化多方监控平台信息，科学分析制作大气污染防治分析日报，完成64家锅炉贯标工作。截至2024年2月底，泗洪县PM2.5浓度和空气质量优良天数比率均居宿迁市前列。三是扎实开展铸造行业专项整治。关停取缔部分违法违规、环境污染严重及工艺设备落后的企业；整改提升43家具备升级改造条件的企业，提高企业铸造工艺装备水平，严格监管14家工艺设备先进且合法合规的企业，严格项目准入，全面提升铸造企业装备工艺和绿色环保水平。四是稳步推进圈围养殖清退工作。制定《泗洪县洪泽湖退圩还湖工程退圩补偿工作实施方案》，先后召开动员会、推进会、会办会进行专题部署、调度推进，2022年清退任务2万亩、2023年任务2万亩，均已完成。2024年任务1.5万亩，目前正在稳妥有序推进中。五是攻坚水环境治理提质增效。针对污水治理，投入1900万元，实施城区污水处理提质增效（行政区片区“小散乱”整治）、团结河路雨污管网更新等2项工程，安装检查井137座、隔油池69个，新建污水管道4.2公里、雨水管道0.4公里，新建1座3万吨/天污水提升泵站；针对河道治理，投入1400万元，实施团结河水系沟通、东风大沟、早陈河、大刘引河滨水空间环境提升等4项工程，进行水体治理，新建污水管道1公里，新建截污导流泵站6座，栽植水生植物2.6万平米。3．关于“‘金山银山’转化成效不明显”问题的整改一是做大做强产业发展群链。延展渔业、粮食、种苗等产业链，拓展“农业供应链金融”“科技管理服务”“农业智能化生产设备”三大新型业务板块。深化生态“农融仓”赋能机制，提升“满仓贷”最高授信额度至1000万元以上，新发放贷款2.15亿元，签订粮库租赁协议50余份，合作储粮26万吨，创新做法获国家粮食和物资储备局《粮食和物资储备工作简报》、省委改革办《江苏改革简报》推介和省政府办公厅、省粮食局刊发推广。加强对绿色产业主体的科技管理服务能力，申请相关专利11项、获批7项。加大智慧农业设备研发力度，构建数字渔场建设泗洪模式，打造集设施、设备、养殖、监管、流通、溯源一体化的智能养殖解决方案，“数字赋能智慧渔业建设”被农业农村部信息中心推介为2023年全国智慧农业建设优秀案例。二是全面提升实体运作水平。根据绿色产业发展需求，完成研究生工作站建设，两山生态集团与江苏海洋大学完成省级研究生工作站授牌。制定科学的企业发展思路，持续加强成本管控，两山生态集团平均融资利率从4.41%降至4.07%，节省利息、担保费支出200万元。2023年实现净利润171万元、同比增长147%。三是积极探索生态价值实现路径。深化“绿票”交易机制、完善“绿票”交易流程，目前交易“绿票”5笔116.81万枚，实现了工业、居住、商业、文旅用地的全场景应用。深入推进“省级自然资源领域生态产品价值实现机制试点县”创建工作，“绿票”案例在2023年10月自然资源部召开的总结交流会上进行交流介绍，2023年底获评“江苏省法治建设创新项目”。进一步完善“绿票”交易价值评估体系，科学建立价值评估机制、市场交易机制，创新建立投资分配机制、功能延展机制、生态信用积分机制。4．关于“推进乡村振兴存在短板弱项”问题的整改一是加强对乡镇经济发展的调度。巡视整改以来，定期调度乡镇工业主要经济指标和乡镇（街道）一般公共预算收入完成情况，组织开展“三重一创”观摩评比活动，2023年所有乡镇工业开票销售均超3亿元。完成对《泗洪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》实施情况的中期评估。2023年，全县新增市场主体2.11万个，乡镇新增市场主体9697个；扶持各类群体创业10454人，实现扶持农民创业5722人，带动就业10230人次。二是加快补齐乡村基础设施短板。以《泗洪县乡村建设行动实施方案》为抓手，2023年新建高标准农田项目10万亩，实施生命防护工程489公里，新改建灌溉泵站14座，新建渠道110公里，更新改造供水管网60千米；新改建农村公路14条，共计20.8公里；购置新能源小型垃圾转运车200辆，新建二类等级公厕4座，新（改）建垃圾中转站6座；改造提升农村义务教育学校38所；新改扩建一体化管理村卫生室5个，建立村（社区）医保公共服务点330个，乡村基础设施得到明显提升。5．关于“乡镇经济发展滞后”问题的整改一是突出规划引领。加快推进泗洪县镇村布局规划动态调整工作，目前该规划已通过县规委会审查，编制单位正在与乡镇、街道对接，并完善数据材料，待规划完善后尽快履行报批程序。同时，启动我县各乡镇城镇开发边界内详细规划编制工作，现已完成招标程序。经现场调研、座谈，编制单位已与各乡镇沟通对接，正在进行初步方案设计，力争尽快完成乡镇控规编制工作。二是积极策应争取。截至2024年2月，已完成31个编制单元的村庄规划省厅备案工作，累计使用乡村振兴流量指标约1960亩。2023年11月2日，再次向上申请村庄规划专项流量指标，后期将根据乡镇需求科学分配空间规划指标，并积极向省自然资源和规划厅、市自然资源和规划局申请村庄规划专项流量指标，保障乡村一二三产业融合项目落地。三是推进工业强镇。通过内培外引促进乡镇工业经济发展，加大招商引资力度，加快项目签约、落户进度和提高项目转化率；建立企业培育库，通过动态跟踪、监测分析，对企业开展精准帮扶指导，助推企业发展，提升乡镇工业质态。2023年，全县实现工业开票销售超10亿元乡镇6个、5亿-10亿乡镇6个，14个乡镇工业税收超1000万元。6．关于“富民增收举措不实”问题的整改一是充分用好挂村帮促机制。强化现有挂村帮促机制落实和乡村两级业务人员培训，为农村集体经济组织发展赋能。2023年，为乡村振兴重点帮促村协调创业项目15个，创新探索村集体经济收入途径，带动周边群众就业，解决农产品供销等问题。二是大力发展现代农业产业。制定《泗洪县西南岗现代农业产业发展总体规划（2023-2030年）》，明确西南岗片区产业发展方向，引进了陈吴生猪标准化养殖、发财兔食品加工生产、天岗湖标准化肉鸡养殖等优质农业项目，带动片区产业发展。三是积极培育农业经营主体。出台《泗洪县新型农业经营主体培育工作方案（2023-2025年）》，推动农业经营主体培育，深入推进农业招商和农业重大项目建设工作。2023年，累计新增农民专业合作社308个，县级以上农业龙头企业27个；全县新签约2000万元以上项目52个（其中亿元项目10个）。四是多措并举促进农民增收。出台《关于促进农民增收三年行动计划（2023-2025年）》，组织开展高素质农民培育，引进和培育“三来一加”项目，促进农民增收致富。累计开展高素质农民培育26期，参训3108人次，发展“三来一加”项目335个。五是着力发挥党建引领作用。将“村级集体经济增量提质‘领航计划’”作为县委书记抓基层党建“书记项目”，压实乡镇（街道）、村（社区）抓集体经济发展责任，树立鲜明发展导向。对2022年度村集体经济收入低于40万元的14个村，用好1名县领导联村、1名乡镇领导班子包村、1个县直机关结对、1个共建企业结对的“四包一”机制，创新村集体经济发展模式，探索组建联合党委，2023年实现全县集体经济收入40万元以下村清零。7．关于“美丽乡村建设存在差距”问题的整改一是深入学习运用“千万工程”经验。出台《泗洪县2023年农村人居环境整治工作导则》《“奋力大干100天 干干净净迎新年”人居环境百日攻坚行动方案》，常态化开展人居环境督查，印发通报5期，开展观摩评比2次。2023年，累计清运农村生活垃圾2.4万吨，完成生态河道建设23条，新改建农村卫生户厕3782户，创成省级特色田园乡村2个、省级绿美村庄3个、省传统村落1个。二是扎实推进烂尾楼盘处置工作。坚持问题导向，成立工作专班，统筹开展土地指标和村庄规划调整。针对已售房屋，督促建设单位筹措资金，尽快完善基础设施，着力推动续建工作，切实保障群众切身利益和房地产市场健康发展。三是全力推进道路安全隐患整改。以省委巡视组反馈的道路交通安全隐患整治为突破口，全力攻坚低安全等级农村道路、“宽路窄桥”、交通安全设施老旧缺失等道路隐患整改工作，制定印发《泗洪县道路交通安全风险隐患排查整改工作方案》，全面落实属地、监管责任，建立健全“联动共治、动态排查、即排即改、交办督办、跟踪问效”五项工作机制，为我县农村道路交通长治久安夯实基础。8．关于“债务资金使用效益低”问题的整改一是最大力度挽回损失。建立低效无效资产清理处置工作机制，翔实实业公司拍卖旧厂房6栋，宏源公司盘活资产7处，苏展实业公司盘活旧厂房4处，城投集团盘活空置阁楼14处。二是充分预估投融资风险。督促各国有企业刚性执行《泗洪县国有企业投融资及借款和担保监督管理办法》规定，坚持审慎原则，全面降低投融资风险。三是严格履行决议程序。发出关于加强国有企业内控制度体系建设的交办函，指导各国有企业严格履行董事会、监事会、“三重一大”议事决议程序，从制度机制上扎牢风险防范的笼子。（二）推动中国式现代化江苏新实践担当不足，高质量发展推进不力9．关于“产业发展缺少系统谋划”问题的整改一是深入查找问题短板。对2018年以来我县市考结果进行梳理，发现市考落后的主要原因是项目招引优势不明显，尤其是投资10亿元、50亿元以上的大项目偏少；外资项目招引实绩不足，实际到账外资进度滞后。二是优化调整指标体系。突出“三个一切”鲜明导向，围绕四大主导产业和优势产业链，进一步提高关联指标分值权重。对大项目加分上不封顶，明确无招商实绩单位不得评先评优，切实以考核“指挥棒”助推产业加快集聚。三是加强过程调度推进。把季度“三重一创”观摩评比作为推进工业发展、加快产业集聚的有效抓手，以乡镇（街道）“家家到”形式过程性检验产业发展成效；严格执行“一把手”招商、月度点验机制，聚力推进项目建设“五率”提升；健全完善经济运行与高质量发展考核定期会办推进机制、人事联考工作机制，进一步压实考核责任，传导争先压力。在2023年度全市高质量发展综合考核中，我县工业经济类和项目引建类指标分别排名全市第二、第一，综合考核获全市第一等次。10．关于“产业定位不精准”问题的整改一是精准聚焦主导产业和优势产业链。从全市六