日前 从省政协十三届三次会议了解到 住宿省政协委员史明霞 提交《加快宁宿铁路规划建设》提案 对于加快推动宁宿铁路的规划建设 有着重要意义
党的二十大报告提出要加快建设交通强国，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。习近平总书记赋予江苏“四个走在前”“四个新”重大任务，对江苏综合交通运输体系的发展提出了更高的要求。铁路作为大容量、高效率、低碳环保的运输方式，已成为发挥城市群带动作用和建设现代化都市圈的重要基础。2020年，江苏省委省政府出台了《交通强国江苏方案》，明确提出“十四五”期间，我省要加快建设重点城市群城际铁路骨干网络，实现各设区市1.5小时抵达南京，为交通强国建设提供轨道交通引领城市群发展的样板经验。 一是铁路干线通道能力紧张，急需构建辅助通道。自2011年京沪高铁开通运营以来，客运量不断持续增长，运能已经接近饱和。宁宿铁路向北可有效承接潍宿铁路进入京沪辅助通道，承担京沪辅助通道的重要联络线功能，对缓解京沪通道能力紧张具有重要意义。宁宿铁路向南连接南京，通过宁杭二通道衔接杭州，可作为京宁杭纵向铁路通道组成部分，有效承担京津等华北地区与南京、杭州等华东地区间旅客交流。通过宁宣铁路、宣绩铁路、合福高铁，衔接福州等海峡西岸城市群，将串联组成京福又一通道。未来，宁宿铁路将成为促进城区群联系的重要基础设施。 二是苏北铁路规划有所欠缺，需加快推进完善高铁路网。我省苏北地区纵向铁路通道仅有京沪通道（仅限徐州地区）、连淮扬镇通道，苏北西侧腹地目前仍缺乏纵向铁路通道，宁宿铁路规划可衔接国家规划的京沪辅助通道，途经全省铁路设施最为薄弱的洪泽湖西部地区，将江苏、安徽更多经济据点纳入京沪通道中，填补了江苏西部纵向铁路的空白，加强苏皖腹地与京津冀城市圈、山东半岛城市群、苏南片区等对外沟通交流，构筑苏皖西部一条重要的纵向通道，实现轨道上的江苏。 三是助力扩大南京都市圈辐射范围，需加强干线铁路网建设。目前南京与宿迁等苏北地区的联系仍比较薄弱，虽然开通运营了连淮扬镇铁路，但是由于设计时速低，线路存在绕行等原因，目前宿迁至南京需2小时30分钟，南京“1小时都市圈”对苏北的辐射带动性较差。宁宿铁路规划一方面可以强化南京枢纽在全国路网中的地位和作用，加速形成南京1.5小时交通圈以及南京都市圈1小时通勤圈，并加速构筑南京“米”字形高铁网；另一方面，也可实现苏北腹地全面融入南京高铁交通圈，促进南京对苏北地区的辐射带动作用，强力拉动地区经济社会发展，促进南京都市圈加速形成，推动城镇体系的健康可持续发展。 四是推动利用相关线路规划落实落地，需强化线路网客观条件建设。规划宁宿铁路利用规划宁滁蚌城际段约106公里，新建明光西站合宿至规划宁滁蚌联络线约6公里，其中宁滁蚌铁路作为“十四五”计划新开工项目已具备客观实施条件，但根据2023年《江苏省“十四五”综合交通运输体系发展规划实施中期评估报告》，南京经滁州至蚌埠铁路南京至滁州段已列入调减项目，增加了宁宿铁路利用宁滁蚌城际段的变数。目前，纵观江苏全省各地，主要县级市均实现时速250公里/小时以上高铁直通南京，反观泗洪地处江苏西北部，淮河中下游，一直以来作为江苏的经济洼地，尤其是缺乏与长三角核心区及省会城市南京的直接联系。规划建设南京至宿迁高速铁路（以下简称宁宿铁路），有利于完善苏北地区与南京都市圈联系，对沿线地区承接长三角产业转移、加快沿线地区腾飞发展起到重要的推动作用。
具体建议：一是加快推进规划落地。经过前期研究论证，因宁淮铁路正在建设，宿迁至南京经泗洪经盱眙经滁州（或天长）方案与宁淮铁路存在平行线路的原因，近期不具备实施条件。目前，合肥至宿迁铁路已明确为2025年开工项目，宁滁蚌铁路纳入国家“十四五”铁路规划，建议宁宿铁路规划自宿迁东站经泗洪北站至安徽省明光西站利用合宿铁路约149公里，明光西站经滁州东至南京北站利用规划南京经滁州至蚌埠铁路（以下简称宁滁蚌城际）约106公里，新建明光西站合宿至规划宁滁蚌联络线约6公里，具备可实施性。线路全长约261公里，旅行时间约66分钟。 二是做好省际协调。宁滁蚌铁路已纳入《长三角交通运输更高质量一体化发展规划》《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，同时分别纳入江苏省、安徽省“十四五”铁路发展规划。但因宁滁蚌铁路大部分线路位于安徽省境内，整体线站位方案尚未稳定，存在不确定性。需协调安徽省积极推动项目前期工作，明确接入明光西站线站位方案，推动可研报批，确定开工建设时序。建议省级积极推动宁滁蚌铁路南京至滁州段江苏段项目前期工作，能早尽早开工建设；同步积极与安徽省沟通协调，加快推动宁滁蚌铁路安徽段取得实质进展并将宁宿铁路联络线纳入项目一并实施，进一步加强宁宿铁路规划客观条件，完善项目可行性研究，力争与江苏段同步开工建设。 三是加大国铁沟通。省市两级联动合力，与安徽省积极沟通对接，取得明显成果。宁宿铁路规划利用合宿铁路明光西站预留条件设计变更已取得国铁集团批复并同步实施。合宿铁路正在按计划有序推动，可研前置要件2023年就均已完成，但可研报告仍在国铁集团发改部审查，尚未联合江苏、安徽两省会签报国家发改委，影响项目开工建设。建议省级加大和国铁集团沟通协调，力争合宿铁路尽快实现开工建设。
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